全力維護縮班教師職業穩定

　 　近年，教育界最大的艱難，首推縮班教師的職業穩定。

　 　 政府削減教育經費，加上學生人口下降，學校出現大量超額教師。去年，有近500位超額教師，今年更多達800人。除了教師，實驗室技術員、校工書記和資訊科技統籌員，職業穩定都受威脅。

　 　 去年全年，我與教協會一方面與教統局談判，另一方面，我們不斷組織同工團結抗爭。去年，我們召開近10次超額教師大會，組織了多個大型請願，為同工的職業而戰。去年7月的教師大請願，有3,000多位教師參加。我們更計劃舉行教師大靜坐和教師絕食隊，全力抗爭。最後，400多位教師歷盡艱辛，最終獲得安排職位。今年度的縮班問題更為嚴峻，我與理事們在去年超額教師轉職後，立即展開新的部署，兩度約見教統局談判，更召開3場超額教師諮詢會，聽取小學校長及教師的意見。

　　縮班問題已由小學蔓延至中學，我們絕不會忽略中學的同工。去年，教統局有意取消中學超額教師「自然流失」政策，我們立即提出嚴正警告。稍後，我接獲中學校長的投訴，指教統局突然推行塞滿40人一班的新政策，並規定學校於兩週內提交超額教師名單。面對教統局粗 暴的突襲，我們立即召開校長教師大會，迫使教統局提出8項臨時措施，暫時平息風波。不過，新學年的中學縮班勢將捲土重來，我與理事們在去年10月開始，一個月內諮詢了18區中學校長教師的意見，在其中8個縮班較嚴重的地區，更分別召開諮詢大會，制訂抗爭策略。

　 　 在削減教育經費的陰霾下，中學實驗室技術員也面臨裁員減薪的威脅。去年，我們召開中學實驗室技術員大會，我更在立法會要求凍結強制離職的政策。此外，我們兩度組織學校書記和校工集會，反對其薪酬與公務員銳漖。

　 　 香港學生人口下降，小班教學遙遙無期，學校可能面對10年逆境，縮班殺校影響教師的職業穩定，也是我們未來最重要的工作。我呼籲教學守望相助，團結抗爭，共渡這30年來最艱難的歲月。


一筆過撥款　教育界最嚴峻的挑戰

　　教統局近日再次為一筆過撥款測試水溫，有意讓津校自訂最多20％教師的薪酬，並按教師薪酬的中位數計算撥予學校。我堅決反對政府以任何計劃或模式，推行一筆過撥款，認為當局局部改變津校教師的薪酬制度，只是為全面推行一筆過撥款打開缺 口，試圖製造先例，讓全港資助中、小學及特殊學校教師校長與公務員薪酬脫漖。若計劃落實，勢將從根本影響教育撥款的制度，嚴重打擊教師隊伍的穩定，長遠為教育資源封 頂，逐步增加家長付費的成份，改變免費普及教育的性質。

　　 參照社會福利界的經驗，社會福利機構推行「一筆過撥款」後，機構為求自保，或避免出現赤字，已紛紛向原有和新聘的社工開刀，包括削減公積金、降低薪酬、辭退員工等，務求緊縮節流，不惜放棄員工的利益。我認為，如學校落實一筆過撥款政策，校長和教師薪酬將按物價指數調整，製造人事矛盾，學校團隊合作將受破壞，最終損害的是學生的利益。再者，教育撥款一筆過，教育資源將會固定在某一水平，資源需求的壓力，將會轉嫁至家長身上，屆時家長要承擔的，除了學費以外，還有種種課外活動 、課餘學習班的費用等雜費。因此，我呼籲同工團結反對一筆過撥款，反對將教育資源承擔的責任轉嫁家長，反對摧毀校長及教師的編制，破壞讓校長和教師專心致志於教學的環境。





反對借校本管理條例為脫凢舖路

　　 正在審議的「2002年教育（修訂）條例草案」（即校本管理條例），原條文隱含法團校董會可決定教職員薪酬和服務條件的權力，我立即要求政府作出修正，列明法團校董會須遵照《資助則例》的規定，以維持教師專業的穩定性 。然而，教統局最近正研究讓學校自訂最多20％教員的薪酬，我擔心政府以校本靈活性 為名，目的是推行教師薪酬與公務員脫漖的一筆過撥款政策，我定當密切監 察政府舉措，慎防同工的職業穩定受損。

　　 此外，教育界目前正需要祥和，為實現共存共容的校本管理條例，我提出多項顧及各界關注的修訂，以求達到校政民主化的目標，讓教師、家長及校友等參與校政。我又建議，既然政府容讓直資學校可以自由選擇是否跟從條例，津校也應有同等選擇權，以貫徹政策的一致性 ，不能歧視資助學校，故建議把5年過渡期改為選擇期，這方案日前亦已得到教協會支持。

　　 在審議條文期間，我又發現政府一方面鼓吹開放校政，但另一方面竟讓教統局常任秘書長擁有無限的權力，隨時可向全港或個別法團校董會發出指示，干預校政，無異於中央集權，在我及其他委員的強烈反對下，政府才刪除相關條文。現時條例草案仍在審議當中，我將會繼續專注條文的細節，務求最後獲通過的校本條例是完備及得到各方接受和支持的。



反對削減教育經費

　　 我曾多次要求董建華實踐承諾，堅持對教育的投資。我更要求政府優先實踐三項教育目標：推行小班教學、實現大學四年制及資助副學士課程。

　　 梁錦松削減教育經費9億元，唐英年進一步多削10億，5年更計劃削減50億。在議會內，我發起「反對削減教育經費」聽證會，有超過30個團體出席表達意見，包括大學教職員協會、大學學生會、中小學議會、校長會及學前教育組織等。去年，我在立法會動 議反對削減教育經費，不斷向政府施壓。

　　 去年，我組織了兩次大型的反對削減教育經費請願，包括去年3月「反對財政預算案向中產開刀」的遊行， 10月教育、社會福利及醫護界的「反對削減經費，捍衛服務質素」的遊行。今年２月，我與學聯組織「教育界大請願」，動 員大中小學教師、家長及學生參加，出席人數達5,000人，提出四大訴求：（一）反對削減教育經費（二）全面實施小班教學（三）資助副學士課程（四）落實大學四年制。

　　 連串議會內外的抗爭，迫使唐英年大幅降低教育的削幅，教育撥款減少了7,000萬元，大致與去年相若。



反對「一手建校一手殺校」的政策

　　 政府削減教育開支，展開一連串的殺校行動。去年已擬3年內逐步關閉77所收生不足23人的鄉村小學及小型小學。03年5月期間，我在立法會教育事務委員會兩次就「統整成本高及使用率低的小學」發言，批評當局突然調高村校的收生準則，罔顧村校的辦學歷史，是不公不義的。

　　 我認為小學首要處理的，是藉人口減少而逐步推行小班教學，改善教育質素。我與受影響學校組成的「村校家長大聯盟」，約見教統局局長李國章，要求村校維持16人的開班政策。我於5月下旬，更協助來自元朗、屯門、離島等10多所停辦小一的村校，共2,000多名師生及家長發動 大型遊行，反對教統局無理殺校，反對政府取締村校。

　　 今年3月初，教統局殺校捲土重來，更擴展至市區學校，勒令小一收生不足的31所小學，下學年停收小一，5年後結束。我認為當局以一年收生，為殺校準則，是粗 暴無理，不得人心的。即時勒令停辦的學校，部份更進行學校改善工程，投資過億。但工程尚待完成，學校已面臨關閉，反映當局政策短視和矛盾。

　　 更荒謬的是，政府在學額過剩、財赤嚴重之際，仍耗費數10億元公帑，不斷興建新學校，並刻意為直資學校開路。有教育官員明言是「一手建校，一手殺校」。去年11月，我在立法會暫時叫停20多所中小學建校的申請。我認為：除非是小學全日制、舊校重建或及有特定服務對象和特別教育功能的學校，才可興建。否則，當局必須按人口建校。

　　 今年1月，立法會教育事務委員會召開了「公營學校學位規劃及提供」公聽會。我在會上批評政府：刻意造就大量空置學額，形成學校惡性 競爭。有收生不足的學校，並非辦學出現問題，而是政府學額大量地供過於求，一些原區舊校成了政府規劃失誤的犧牲品。政府必須停止浪費公帑，重新審議建校政策，將省下的資源推行小班教學。

　　 議會外，我們進行了一連串的護校行動。去年12月中旬，舉行了「護校行動 大會」，與會者來自全港80間中小學。今年3月初，政府勒令31所小學停辦小一，我立即與「維護辦學收生權益聯合行動 委員會」，召開了多次會議，發動愛校護校的行動，組織4,000人集會請願，反對政府殺校政策。

　　 教協會和我提出以下立場：（一）維護學校辦學的招生權；（二）尊重家長的選擇，保障學生在原校升讀至畢業的權利；（三）重新審視學額供求，檢討現行建校政策；（四）辦學要有多種模式，不能非大校者殺；（五）鄉村學校要有獨立政策，發展為另類有特色的學校；（六）盡快推行小班教學，提升教育質素。



准用教師 進修註冊要情理兼備

　　 政府去年修訂《2003教育（雜項修訂）條例》，當中最受爭議的是一刀切廢除准用教員過去可藉累積教學經驗，取得檢定教員資格的政策。我在審議條文時強調，修例目的必須是鼓勵進修，提升水平，而不是借刀殺人，剝奪教師的專業資格。我在立法會的草案委員會中，向政府爭取新例必須提供合理過渡安排、協助現職教師接受師訓，以及維持受訓資助，而大部份的修訂最終也獲政府採納。



爭取減收學校電費

　　 學校撥款當中，扣除教師薪酬，剩下主要的收入便是營辦津貼。由於這兩年消費物價指數出現通縮，學校的營辦津貼也要被削減。

　　 學校的營辦津貼，要用來支付學校工友和書記的薪酬，也要用來支付學校行政費和管理費，以及學生活動 的經費。當中，電費是學校支出的最大宗。

　　 現時，學校每年要動用4成多至5成經費去支付愈來愈昂貴的電費。我曾向全港學校調查，超過9成半的校長要求兩間電力公司減收學校電費。 因此，我會不斷向兩間電力公司爭取為學校提供電費優惠。