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3.《專上教育界別第二階段檢討報告》提出，「政府應繼續帶頭提高副學士資歷的認受程度」。就此，政府可否告知本會：
（一） 過去三年內受聘於各政府部門的人士當中，最高資歷為副學位（包括副學士和高級文憑）的人士的數目和百
分比，以及按他們受聘的詳情，包括聘用部門、職位、入職條件、起薪點及聘用模式（例如合約制或長期受聘）列出分項數字；
（二） 上述的受聘人當中，分別有多少位持有副學士資歷及高級文憑資歷；及
（三） 有沒有評估某些政府部門較少聘用副學士畢業生的原因；如果有評估，結果是甚麼；如果沒有評估，原因是甚麼；當局有何其他措施提高副學士資歷的認受程度？
公務員事務局局長：主席女士：
過去三年（即二○○五／○六年至二○○七／○八年），政府各部門及職系舉行了超過二百
八十次公開招聘，而警務處及消防處更是全年均接受招聘申請。在這三年期間，新聘任的公務員總人數超過八千人。公務員事務局沒有按學歷或資歷分類備存新聘任公務員的統計數字。
另外，各部門在符合規定和有需要時，會自行聘任非公務員合約僱員。各招聘部門亦沒有按學歷或資歷分類備存新聘任非公務員合約僱員的統計數字。由於所有招聘非公務員合約僱員的事宜均由各部門單獨處理，故此公務員事務局並沒有過去三年新聘任非公務員合約僱員的數字。
基於以上原因，要調查在過去三年政府聘用的公務員和非公務員合約僱員當中，有多少位持有副學士資歷及有多少位持有高級文憑資歷，會需時和需要相當多人力，故此我們未能提供所需資料。我們亦未能評估個別部門聘用副學士畢業生的情況。
政府既定的招聘政策是透過公開、公平和具競爭性的過程，招聘公務員和非公務員合約僱員填補空缺
，任何符合相關基本入職要求的人士均可應徵。聘任當局會通過具競爭性的遴選過程，根據應徵者的才能、工作經驗、在筆試及／或面試中的表現等因素，揀選適當人選。因此，應徵者未能獲政府部門錄用，有眾多因素。
在聘任公務員方面，副學士資歷大致等同高級文憑資歷。現時，有十三個要求高級文憑為基本入職資歷的公務員職系亦接受副學士作為入職學歷。另外，副學士畢業生還可以申請入職學歷定為副學位以下的職系，包括要求香港高級程度會考兩科及格和香港中學會考三科良（一般稱為「２Ａ３Ｏ」）或中學會考程度的職系。還有，一些要求持有專科文憑、高級證書或證書的職系，亦會接受持有相同或相關學科的副學位畢業生的入職申請。總括來說，這些其他亦接受副學位畢業生申請的職系達七十多個。此外，副學士課程畢業生如加入有多個入職薪點的紀律部隊主任職級，其入職薪酬會比預科程度的入職薪點為高。
因應《專上教育界別第二階段檢討報告》建議，政府會繼續帶頭提升副學士資歷的認受程度。我們會向公眾強調，副學士資歷大致等同高級文憑資歷﹔副學士畢業生也可申請入職學歷為高級文憑或以下的政府職位。此外，我們會與各部門跟進，探討副學士資歷能否作為更多職位或職系的入職學歷，為副學士畢業生進一步提供就業機會。
根據教育局的資料，現時約有二十六個專業團體承認副學位課程的專業資格，如金融、物流及資訊科技等專業團體
。教育局將繼續與專上院校合作加強宣傳，及透過清楚界定副學士在資歷架構上的定位（即第四級，介乎預科第三級與學位第五級之間），確認副學士資歷的學術水平。教育局亦會促進院校與專業團體、僱主聯會及商界的交流，包括在發展課程和安排實習方面，提高就業市場對副學士資歷的認識和認受程度，以及定期進行僱主意見調查及跟進調查，了解畢業生的出路和僱主對他們的表現的意見。
張文光議員： 主席， 政府的答覆是不負責任的， 因為竟然沒有答甚至不敢提供過去3
年聘用的副學士數目。這是令人難以置信的，因為根據政府3 年前的統計顯示，
只聘用了1 206 名副學位的僱員 ─ 希望大家聽清楚， 是持副學位的人， 當中包括很多高級文憑的畢業生，
而不是副學士。但是， 在3年後， 竟然連如此粗略的統計也忽然消失。為何過去可以統計出來，
今天卻不能呢？ 要政府在8 000 名新聘公務員中調查有多少是副學士， 有多困難呢？
政府是否心知肚明， 甚至是心裏有鬼， 根本知道聘用的副學士實在太少，便索性
不作統計呢？ 這樣做， 是否算是鴕鳥政策， 與提高副學士認受程度的政策背道而馳呢？
公務員事務局局長： 主席女士， 多謝張議員的補充質詢。
教育局（ 當時的教育及人力統籌局） 特別在20 0 6 年進行過一次調查工作。這項特別調查工作的結果顯示，
當時約有1 2 06 名副學位畢業生受僱於政府。主席女士，這項調查是當時的教育及人力統籌局特別為了副學士已在香港特區引進了5
年而進行的， 該局希望知道畢業生在政府任職的情況。我們現時 ─ 不單現時
─ 其實，在過往多年，政府（ 包括公務員事務局）並沒有常設機制來搜集加入公務員隊伍的同事的最高學歷水平，我們沒有搜集這種資料的長期工作。
這項口頭質詢提出的時間， 也不容許公務員事務局就此進行特別的調查。我的主體答覆是希望議員明白，
公務員事務局會收集很多資料， 而這些資料由約7 0 至8 0 個部門向我們提供。所以，我們也要小心選擇所要搜集的資料。在我們現時搜集和統計的資料分類中，並沒有要求部門提供公務員在入職時所獲得的最高學歷，更沒有要求部門就非公務員合約僱員提供這方面的資料。如果我們要搜集這些資料，
尤其是以長期性、常設的機制來進行，我們便要通知多個部門， 要它們用時間和人手來搜集資料。所以，
我在主體答覆中希望張議員明白， 我們沒有這種常設機制來搜集這方面的資料。
張文光議員： 主席， 其實， 過去也是由議員提問， 政府便會作相關統計的答覆。我的補充質詢是為何過去可以因應議員的提問而作出統計的答覆，而今次卻不能做得到呢？
我想政府回答的是，同樣是議員的提問，為何過去可以提供答覆， 現時卻不可以？
主席： 局長， 你是否還有補充？
公務員事務局局長： 主席女士，以有限的時間及我們現時的人手情況，我不能在兩個星期內要求所有部門提供主體質詢第(一)部分要求的所有資料。基於時間和人手考慮的因素，我無法向這個議會，特別是向張議員提供他希望獲得的資料。
楊森議員： 主席女士， 我們嘗試以局長在2 0 05 年特別進行的調查為例，
政府確實在2 0 0 5 年聘用了1 2 06 名具副學位資歷的僱員，不過，主席女士，那些副學位資歷其實主要是高級文憑的專業資歷，
並不包括副學士。所以， 我想局長回答得更清楚，因為大家也知道我們很關注這方面的問題。政府經常強調副學士資歷是獨立而有價值的資歷，如果連政府也不聘用具副學士資歷的人，那麼其價值何在呢？
究竟政府何時才可讓副學士名正言順，可以獨立資歷來申請公務員職位， 不用借高級文憑來混淆視聽呢？
公務員事務局局長： 主席女士， 多謝楊議員的提問。
我們現時把約40 0 個公務員職級編為1 3 個學歷組別，（ 附錄2）其中一個學歷組別訂為高級文憑和副學士資歷均可加入的第三組別資歷。第三組別資歷當然有相當多的職系，我一時間不能記起有多少個職系，但我相信不會少於2
0 個職系， 可能是更多。
我們不想把四百多個公務員職系的入職學歷分割得太細微，因為這樣做對管理有1
6 萬人的公務員隊伍是相當複雜的。所以， 我們把4 00 個職系編為1 3 個學歷組別。（
附錄2）例如有一個組別只稱為學位組別，沒有再把該學位組別細分為所謂的Bachelor
Degree、碩士或博士。我們把第三學歷組別訂為高級文憑和副學位的組別。我們現時管理整體公務員的背後構思，是不想把學歷分得太細微。
但是，我自己覺得，楊議員的問題背後的重心，其實是覺得政府應要更多做工夫，
令整個社會， 尤其是政府本身作為僱主， 以及商界的僱主， 清楚明白副學位畢業生的才能所達到的水平，
以及根據那些才能可以做的工作。
我自己認為這其實是最重要和應要關注的地方。在主體答覆的最後兩段，我已表示公務員事務局會繼續做這方面的工作。此外，
我們亦會配合教育局方面的工作。教育局方面的工作主要是與1 3 間現正提供副學位的院校研究，
盡量劃一副學位課程的質素， 以免出現過分參差的情況。如果副學位課程的質素能劃一，一如大學畢業生的學位般劃一，一定會提高社會上私人僱主對它的認受程度。
此外，我亦希望政府作為僱主， 以及商界作為僱主，均能向那些院校多提供意見，希望它們在編排副學位課程時加入那些元素。如果加入了那些元素，學生在接受訓練後，將來在擔任政府或私營機構的工作時便可以更如魚得水。如果僱主對他們的滿意程度較高，便有助將來世世代代的副學位畢業生。我們現時希望能在這重點上多做點工夫。
譚香文議員： 主席， 雖然政府資料欠奉， 但我也親自問過會計界的朋友，
他們大多數較喜歡聘請高級文憑的畢業生， 而不是副學士，即聘請高級文憑的人其實是多的。對於副學士，
他們的感覺是甚麼呢？ 是對他們沒有信心。如果是這樣，我想問政府負責聘請的同事有否存在這種心態，即較喜歡聘請高級文憑的畢業生？
若有，政府在回應我們時，可否說出是以甚麼措施來改善那些同事的心態呢？
公務員事務局局長： 主席女士， 多謝譚議員的補充質詢。據我瞭解， 我們現時有1
3 個職系接受的最低入職要求， 是訂為高級文憑或副學位畢業生。該1 3 個部門或職系的首長並沒有戴上有色眼鏡來看副學士畢業生，是沒有這樣做。如果職系的入職條件訂為副學士學位或高級文憑，他們便會跟隨這項規則來進行公開、公平的公務員招聘，
是不會歧視副學位畢業生， 或特別偏幫一些高級文憑的畢業生的。我可以跟譚議員說，
是肯定不會這樣做的。
此外，譚議員可能未必盡信公務員事務局局長所說的話，但我們在公開招聘公務員時有敍用委員會，它是一個法定的獨立機構。敍用委員會會監
督我們招聘公務員的一切程序（ 包括如果有需要舉行筆試、面試等）要做到公平。各位議員或許也會記得，
敍用委員會剛在兩星期前發表了20 0 7 年的年度報告。大家可從該報告看到敍用委員會批評政府管理公務員的某些手法，但相信大家看不到敍用委員會批評政府在聘用公務員時，戴上有色眼鏡來對待一些副學位畢業生。
主席： 譚議員， 你的補充質詢是否未獲答覆？
譚香文議員： 是的。我對局長很有信心，但對於前線負責招聘的人員..
... .
主席： 你只須重複你剛才補充質詢中未獲答覆的部分。
譚香文議員： 我剛才的問題是，很多人對聘請副學士的信心很小， 就信心方面，
局長會以甚麼措施來作提升呢？ 她未回答我這個問題。
公務員事務局局長： 主席女士， 我剛才的答覆只是規限於公務員招聘方面，如果是私營機構的市場招聘，
在我與一些僱主的閒談中， 我是聽到一些意見。他們認為， 在把副學位課程跟高級文憑的課程作比較時，
現時的副學位課程可能過分學術化。他們認為高級文憑課程的內容較為實際，而副學位課程的學術比重則較高。所以，這正正是我剛才答覆楊議員的補充質詢時所帶出的觀點，如果提供副學位的院校可跟僱主，包括私人機構的僱主和作為僱主的政府有更多溝通和交流，討論副學位的課程應包括的內容，將來的畢業生便能為未來的僱主帶來更大的信心。如果院校能與僱主、僱主聯會、個別僱主和政府在這方面有更多交流和溝通，
我相信是會有幫助的。
主席： 第四項質詢。
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