| 4. 為增進學生對祖國的認識，提高他們的國家觀念、教導學生尊重國旗，以及推廣公民教育，政府已批准各官立學校在國慶日及一些重要日子升掛國旗。就此，政府可否告知本會：
（一） 在本年國慶日懸掛國旗的中小學校的數目；以及該等學校佔全港中小學校的百分比；已安裝旗桿但沒有在當日懸掛國旗的中小學校的數目及該等學校未有懸掛國旗的原因；
（二） 會否修改《升掛國旗指引》，明確規定中小學校在國慶日及一些重要節日或場合懸掛國旗；若否，原因為何；及
（三） 除關於升掛國旗外，將採取甚麼措施，在中小學加強國民教育，以增強學生的國家觀念和民族意識？
教育統籌局局長的答覆：主席女士：
（一） 根據教育署的資料顯示，在全港1100多間公營中小學中， 約670間學校在今年國慶日懸掛國旗，約佔學校總數的60﹪。在未有懸掛國旗的400多間公營學校中，其中約有300間學校已安裝旗桿。
學校未有懸掛國旗的原因，除部分因環境限制未能設置旗桿、現時旗桿位置不適合、或旗桿待修之外，部分是由於要進行學校改善工程，以及個別學校在行政上未能安排等緣故，而部分學校已另行舉辦國慶活動 。在私立中小學方面，估計約有三成在今年國慶日懸掛國旗，而大部分私立學校未有設置旗桿。
（二） 教育署已明確要求官立學校，在國慶日及重要日子升掛國旗。在今年國慶日，除數間受工程影響的學校外，所有官立學校均懸掛國旗。至於在非政府經辦的學校方面，包括各類接受政府資助的學校及私立學校，政府目前的政策是鼓勵這些學校在重要日子如國慶日，和特別場合懸掛國旗，以提高學生的國家觀念及推廣公民教育。教育署已派發指引，及每年發出通函提醒各學校升掛國旗和區旗時必須注意的事項。此外，資助學校可透過緊急修葺或每年的大型修葺修理，加設旗桿或更改旗桿位置。一般來說，學校均接受現時的安排。
（三） 政府採取下列各項措施，在中小學加強國民教育，以增強學生的國家觀念和民族意識。
１ 課程改革
＊課程改革訂有七個學校課程宗旨，培養學生的「國民身分認同」是其中一個重要的目標。
＊「國民身分認同」亦是學校在推廣德育及公民教育時，必須為學生優先培養的五項價值觀與態度之一。
２ 加強課程內有關國民教育的元素
＊除了透過現行的課程培育學生的國民意識之外，還會藉課程改革進一步增強國民教育。例如：
（ａ）在小學常識科的課程內，加設一個全新的學習範疇：「國民身分認同與中華文化」，以加強學生對祖國的了解和對國民身分的認同。
（ｂ）在個人、社會及人文教育學習領域的不同學習階段內增加幫助學生認識祖國的課題。例如「中華文化的重要特色」、「對國家、民族歷史有重要影響的人物及事件」等。
３ 加強師資培訓
＊教育署會為教師舉辦研討會及繼續委託本地大專院校開辦國民教育的課程，主題包括「國民教育」、「中國傳統文化」、「當代中國與國際社會的互動 關係」等。
４ 資助計劃
＊教育署將繼續推行認識「中國文化活動」的資助計劃，資助學校籌辦培養學生對國家歸屬感的活動 。
５ 學與教資源
＊教育署製作了１２套各類型的學與教資源和１４輯有關的教育電視節目增加學生對祖國的認識。
＊在２００２－０３年度會為幼稚園學生製作一輯新的教育電視節目：「我愛中國」。
＊教育署已在德育及公民教育網頁（http://cd.ed.gov.hk/mce)上設置一獨立「國民身分認同」專題。
６ 進行研究計劃
＊教育署將於明年把「以聯課活動培養中小學生的國民身分認同」研究計劃的成果，提供給其他學校參考。
楊耀忠議員：主席女士，香港回歸祖國已經5 年，但仍然有四成的公營中小學 ─ 如果撇開官立學校，可能有超過五成的資助中小學和七成的私立中小學在國慶日沒有懸掛國旗。由此可見，升掛一支國旗真是不容易。請問局長，會否制訂一個國民教育指標，定期反映學生在國民身份認同方面的表現？
教育統籌局局長：主席，官立學校在這方面是完全沒有問題的，因為差不多所有官立學校在今年國慶日都有懸掛國旗，只有受工程影響的學校除外。至於在資助和私立學校方面，則有問題存在，因為他們雖然受政府資助，但他們享有管校的自主權，而他們在這問題上有很不同的看法。當我們向他們提出懸掛國旗的問題時，他們表示由於國慶日當天學生不用上學，所以在當天進行升旗儀式，也不能令學生獲益。他們寧願選擇在其他情況下進行升旗禮，讓學生有更深刻的認識。因此，現時我們的做法是大力鼓勵所有學校舉行升旗禮，特別是在重要的日子。 主席：楊耀忠議員，你的補充質詢是否未獲答覆？
楊耀忠議員：是的，主席女士。我向局長提出的補充質詢是，政府會否制訂一個國民教育指標，定期反映學生在國民身份認同方面的表現？
教育統籌局局長：主席，我們會跟進這問題。
葉國謙議員：主席，很多內地人士來港會一大清早專程去看升旗禮；我們在北京 也會一大清早去看升旗禮。對於小朋友及學生，這是很好的公民教育，剛才局長在主體答覆亦提到這點。可是，主體答覆第(一)部分提到，在全港一千多所公營學校中，至今還有一百 多所 ─ 如果我沒有計算錯誤 ─ 還未安裝旗桿。香港已經回歸祖國5 年，而5 年是一段很長的時間，為何安裝旗桿這麼小的事，也仍有十分之一，即一百 多所學校未能做到？如果連這設施也未能向學校提供，他們又怎可能在這方面向學生灌輸愛國主義教育呢？
教育統籌局局長：主席，那些學校不是不想安裝旗桿，而是很多時候涉及環境問題。第一，由於一些學校只是借用校舍，沒有自己的校舍，所以環境未能配合；第二，一些學校已安裝旗桿，但位置並不適合，例如在天台，所以出現問題。不過，如果學校想裝設旗桿，是完全沒有問題的。他們可以向我們申請資源，我們便會替他們裝設旗桿。
葉國謙議員：主席，借用校舍的學校當然不能算有問題，但現時全港還有一百 多所學校仍未安裝旗桿。即使在天台，其實也可安裝。那麼，究竟學校有甚麼困難，不能安裝旗桿呢？在過去5 年內，為何不替那一百多所學校安裝旗桿，讓他們可以進行升旗儀式呢？
教育統籌局局長：主席，大部分私校沒有安裝旗桿，即沒有安裝旗桿的學校大部分是私立學校。
李卓人議員：主席，我相信局長也同意，國民身份認同不單止是看升旗禮這麼膚淺、這麼表面化，而是應深入一些的。局長說教育署在德育及公民教育網頁上設置了一個獨立的“國民身份認同”專題。我剛瀏覽了該網頁。當我看到網頁中的“有關網頁”時，感到很失望，因為我覺得該網頁並沒有深入探討中國問題，例如“有關網頁”並沒有載列香港市民支援愛國民主運動 聯合會的網頁。請問在教育署的網頁上可否載列一些獨立的網頁，而不單止是 “一面倒”的網頁？政府會否考慮這點呢？
教育統籌局局長：主席，多謝李卓人議員提出這項建議，我們會進行檢討。
吳亮星議員：主席，我感到非常高興，因為主體答覆的內容十分清楚，讓我們知道政府的確就強化愛國教育做了很多工作。主體答覆第(三)部分有關加強師資培訓方面提到，教育署會為教師舉辦研討會及繼續委託本地大專院校開辦國民教育的課程。請問局長，如何評估那些負責執教大專院校開辦的國民教育課程的師資來源和質素呢？
教育統籌局局長：主席，據我所知，我們會協助他們進行研究，以及讓他們舉行會議發表他們的研究。
麥國風議員：主席女士，我很高興聽到局長說訂有很多加強國家觀念和民族意識的措施。事實上，親身體驗是非常重要的。請問局長有否考慮舉辦兩地交流活動 ，讓本港學生更能掌握國內的民族意識呢？
教育統籌局局長：主席，我們已經有這樣的計劃。每所學校每項交流計劃的最高申請額是5 萬元。
陳鑑林議員：主席，要提高市民的國民意識和民族意識，最好是在他們的求學階段進行。局長在主體答覆提到，現時採取鼓勵方式，任由學校是否懸掛國旗。請問局長認為現時由學校自行決定這做法是否不大理想呢？事實上，回歸以來，懸掛國旗的學校不多。局長會否制訂政策，令學校懸掛國旗，而不是採取鼓勵方式，任由學校決定是否懸掛國旗呢？
教育統籌局局長：主席，我們希望首先採取鼓勵方式，但我們也有向所有學校提供指引，希望他們在重要日子，例如國慶日、回歸日及元旦等懸掛國旗。一些學校不懸掛國旗，並不是反對教育署的政策，而是他們在這方面實在有困難。我們要注視他們在哪方面出現困難，並替他們解決。我相信，在未來數年，除了私立學校外，大部分學校也會懸掛國旗。
劉慧卿議員：主席，局長在主體答覆第(摩敲敳)牡癥分有關學與教資源那段的第二點提到，在2002-03 年度會為幼稚園學生製作一輯名為“我愛中國”的教育電視節目。請問局長，該節目是否已製作完成，抑或將會製作？節目內會否說明“我愛中國”不等於“我愛中國共產黨”？
教育統籌局局長：主席，據我所知，這輯電視節目是供幼稚園學生觀看的。我相信幼稚園學生不大懂得分辨“中國”及“中國共產黨”。有關的節目是 “我愛中國”。
劉慧卿議員：主席，我的補充質詢是問會否在節目中清楚說明，而不是問學生能否分辨。我就是擔心學生不懂得分辨，所以才問局長該節目會否說明“愛國”不等於“愛黨”。
教育統籌局局長：主席，很抱歉，我沒有看過這幼稚園節目。或許我應該看看幼稚園節目。（眾笑）
主席：本會就這項質詢已用了1 5 分鐘。現在是最後一項補充質詢。
何鍾泰議員：主席，局長在主體答覆提到，大約1 00 所官立中小學在行政上未能安排安裝旗桿。請問行政上出現哪些問題，令政府認為是可以接受的解釋，在5 年後仍讓那些學校無須安裝旗桿？
教育統籌局局長：主席，那些學校應該安裝旗桿，但問題出於安裝旗桿的位置。一些學校實在十分陳舊，沒有地方可供安裝旗桿。即使有地方安裝旗桿，我們也要考慮位置是否適合。很多學校要把旗桿安裝在例如後花園或斜坡旁，我們認為在那些地方安裝旗桿並不適合。我們現時有計劃改建學校，希望日後新學校都會安裝旗桿。
主席：第五項質詢。
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