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政府計劃向低收入的成人夜校生提供半費資助,然而,政府這次增加資助並不是寬待學生,相反,更是反映現有制度對弱勢社群的歧視。
主流夜中學教育為成人提供進修的機會,它也是提升社會教育水平的階梯。政府03年宣布將夜校教育外判,結果令夜校學費大幅飆升,報讀人士即時大幅下降。政府於是參考毅進計劃的做法,由05/06學年開始,為合資格的高中及預科夜校生發還3成學費,但資助只限於在指定外判學校就讀的學員。立法會在當年批出的3,600萬元資助,至今尚餘2,900萬元。
教育局日前向立法會提交文件,建議向家庭月入總額介乎8,291元至22,140元的成人夜校生,增設一項半費的資助。學員在完成課程及出席率達到八成的指定要求後,可向學生資助辦事處申請發還50%的學費,而就讀初中課程的成年學員,也建議被納入資助範圍內。以政府唯一指定外判夜校為例,初中、高中和預科每年學費分別是6千多元、8,500及16,000元。
增設半費資助 開支微不足道
政府在文件中承認,主流夜中學課程對在職人士以及新來港人士有持續的需要。由05/06學年至07/08學年,每年就讀主流夜中學的學員約5,000人,當中接近8成是報讀非政府指定的學校,即資助範圍以外的成人夜校。因此,即使政府計劃擴大資助,受惠學員每年不過是1,500人,涉及的經費只是310萬元,相對政府外判前每年7千萬元的開支,以及再培訓基金滾存的41億元,新建議的資助明顯是九牛一毛,微不足道。
事實上,報讀夜校課程的成年學員,主要是低學歷和低收入人士。根據政府認可辦學機構的調查所得,超過7成半的學員月入少於8千元,據了解,當中一半更是低於4千元,儘管政府新增半費的資助,學員仍需要先繳學費,仍要承擔數以千元的學費,對低收入的成人學員來說,仍是一項沉重的負擔。
協助失學人士接受教育
政府在外判前為夜校初中學生提供學費全免的課程,以及按日校的收費模式,向高中及預科夜校生收回成本18%的學費,即每年只需一千多元,協助早年失學或沒有機會接受教育的新來港人士接受教育。特首曾蔭權在去年的施政報告中,承諾提供12年的免費教育,意味中學畢業已是本地學歷最基本的要求,為甚麼政府不能向有志求學的成年學員提供同樣的免費教育,反而與他們斤斤計較?為甚麼報讀再培訓局的課程可以免學費兼有津貼,但選擇成人夜校的學生卻要自掏腰包?
社會對學歷的要求不斷提升,無論是曾蔭權推行的12年免費教育,還是再培訓局最新的人才發展大計,目的都是為人口作好裝備,為社會提升競爭能力。因此,政府必須盡快檢討政策,包括善用再培訓局不斷膨脹的收入來源,以及立法會批出後仍未用盡的撥款,全面資助成人夜校學生;不論是政府的指定夜校還是非牟利團體開辦的夜間課程,只要符合水平,政府都應該向學員提供資助,協助他們在學歷上打好基礎,而不是向他們落井下石。
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