1999.10.15	創造綠色的環保市場	明報政情周記
董建華的施政報告剛發表，曾蔭權的財政預算便開始諮詢了。明年的財政預算大抵仍是一個赤字預算，為了符合《基本法》量入為出的原則，曾蔭權極有可能用加稅和加費的方式，去填補持續三年的財政赤字。當前，特區政府仍然擁有四千多億元財政儲備，工商界和基層市民依舊處於艱難歲月，全面加稅和加費無疑是百上加斤，不利於香港經濟的復甦。 環保稅抑制污染水平 　　然而，在眾多的稅項中，我以為可以考慮增加的是環保稅。要解決環境污染問題，除教育以外，立法和徵稅都是可行的辦法。透過立法可以監管、控制和禁止污染的產生和蔓延；透過徵稅可以用市場的力量來調節和壓抑污染的水平。立法和徵稅更可以相輔相成，發揮最佳的效果。 促使污染者對環境負責 　　近十年來，包括歐盟在內的西方國家，日漸重視以環保稅作為經濟手段，去推動環保政策和綠色生活。比利時政府對毒害環境的電芯、即用即棄的相機、不能回收再造的紙張徵收環保稅，北歐國家對即用即棄的飲品容器徵收環保稅，意大利對不能自然分解的膠袋徵收環保稅。環保稅的觀念已經滲入日常的商品當中，要生產商和市民承擔破壞環境的責任。徵收環保稅的理據在於，現時市場上的商品，並沒有計算其破壞環境，引致政府用公帑去善後所負擔的社會成本，因此，我們要向污染的生產者徵稅，鼓勵和促使他們對環境負責。 　　就以香港為例，現時每天有八千噸建築廢料運往堆填區，每噸耗費公帑一百元。換句話說，社會大眾每天要用八十萬津貼盈利豐厚的地產商處理廢料，這樣的承擔對市民絕不公道，為甚麼我們不能向建築商徵收環保稅？同樣地，環保稅更可以用在一些破壞環境的商品上，像膠袋、電芯和洗潔精等。我們甚至可以設立一個綠色消費委員會，去確認哪一種商品破壞環境應該徵稅，哪一種商品值得貼上綠色的標籤加以推廣，鼓勵市民使用環保商品，從生活中去接收環保的信息。 以市場力量推動環保 　　環保稅的作用不單是為了增加政府的收入，更重要的是創造一個可以競爭的綠色市場，用市場的力量去推動環保。現時，很多環保商品因再造的成本較高，在市場上缺乏競爭力，但一些破環境的商品，卻由於社會已經代它們承擔了環保的費用，其價格反而較為廉宜。環保稅就是一種有賞有罰的稅收，一個綠色的槓桿，去調整一個被扭曲的，破壞環境的市場。 　　環保和經濟不應是對立的。今天，我們縱容生產商輕易地破壞環境，明天我們將要為此負上沉重的經濟和社會代價。 　　因此，我們應該利用稅務政策和市場經濟的力量，為環境保育開拓一個更廣�隍滿A更具生命力的綠色天地。