2010.12.12 解決基礎教育的兩項短樁

  與香港只有一水之隔的澳門,其行政會於上月宣布已完成討論修改《免費教育津貼制度》行政法規,並落實提供15年免費教育,以及承諾將小班制逐步推行至中學。反觀香港,近年的教育政策遠遠落後於澳門,政府不但未肯承諾於中學推行小班教學,更沒有計劃推行15年免費教育。有見及此,我在本月初的立法會會議上,口頭質詢教育局局長孫明揚,會否參考澳門的做法,盡快推行15年免費教育,以及將小學的小班制逐步推行至中學,以提高本港的教育質素。

  本來,推行15年免費教育和在中學推行小班教育,已經是學界的共識,也是家長的祈盼。可惜的是,孫明揚仍是一貫老舊的官僚作風,認為學前教育不屬於免費基礎教育範圍,政府未有計劃從學前教育開始推行15年免費教育。他認為現時的學前教育,一直由私營機構提供了具多元化的選擇。自2007/08學年開始,透過學券計劃直接資助家長在幼稚園學費的開支,政府暫時無意改變政策。

  至於在中學推行小班教學,又是以小班教學涉及長遠性結構上的轉變,教師需要經過培訓,學校需要硬件配合,對教學模式及中學教育經費有著深遠影響為理由,拒絕於現階段在中學推行小班,連準備研究的官話也省掉不說,只一味推說以鼓勵學校自願減班的方法功效最為顯著。當成功落實「自願優化班級結構」計劃,學校局勢穩定下來後,政府才會探討其他提升教學質素的措施。

距離15年免費教育 只是一步之遙
  我認為,提出15年免費教育的關鍵是幼稚園,因為中小學已經是免費教育。現時全港有14萬學童就讀幼稚園,是必須的學習階段,而政府對幼稚園的資助,即學券制,明年9月已經是每名學生1萬6千元,相對政府現時資助半日制非牟利幼稚園平均學費的1萬8千元,每名學生的差額只是2千元。而全日制則要諮詢相關的團體,給予更多的加權資助。在這基礎上,如政府願意給予額外津貼,便可以落實15年免費教育,現在我們距離15年免費教育只是一步之遙。

  孫明揚又說,他還有兩年任期,但不會在任期內考慮在中學推行小班教學,要留給下任教育局長處理,這和曾蔭權作為夕陽特首的口吻如出一轍。政府如不希望教育投資和質素遠遠落後於其他先進國家和地方,以至一水之隔的澳門,現在下定決心落實上述兩項政策,已經不是快人一步的事;如果繼續蹉跎歲月,讓基礎教育繼續存在兩項短樁,香港說要發展成為教育樞紐的想法,簡直是緣木求魚,痴人說夢,可以歸入政府眾多只說不做的其中一項政策而已,怎不教人汗顏?