| 立法會教育事務委員會第八次會議 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 資料文件(文件一) | 在香港公開考試納入「校內評核」方式 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 資料文件(文件二) | 實用中學 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 資料文件(附錄1) | 有關實用中學的資料 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 資料文件(附錄2) | 實用中學的學位數目及學生人數 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 資料文件(附錄3) | 節錄自教育委員會特殊教育報告書 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 資料文件(文件三) | 實用中學改善方案 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
資料文件(文件一)
在香港公開考試納入「校內評核」方式 引言 2.1997年10月，特區行政長官在其施政報告中承諾檢討本港的考試制度，使學生在校內的整體表現亦得到重視。 3.香港考試局既肩此重任，因此特聘顧問團深入研究上述課題，並檢討目前公開考試制度的一些相關問題。 顧問團 4.經過公開的甄選程序後，考試局決定聘任香港浸會大學以九位本地及海外學者組成的顧問團負責上述研究工作。顧問團依計劃於1998年9月底向考試局提交了一份中期報告書，報告書的副本備見於附件供議員參考(註：因時間所限，只能提供英文版本)。中期報告書集中討論公開考試三項課題：「校內評核，剔除「畢業證明」與「篩選」兩項功能的矛盾，以及改善成績評級制度。當中除交代背景資料外，亦提供了若干方案。顧問團在1998年年底提交的終期報告書，則會就本地文化背景及社會情況加以考慮，然後提出建議。 「校內評核」方式 5.本文件集中討論在公開考試實施「校內評核」的問題。我們了解教育事務委員會各議員所關注的問題包括：
為何要採用「校內評核」？ 6.公開考試無疑具有公平、可靠而客觀的優點，但它無法評核教學課程所要求的全部能力，因為並非所有能力都能夠透過公開考試的形式來評核的。目前中學會考中國語文科的聆聽和說話能力，以及理科的實驗，都沒有在公開試設考。課程中的一些重要目標，例如探究能力，也未能被評核。因此，公開考試制度中就出現了「該考的」和「可考的」的缺口，而這個缺口使人產生「考試主導學習」的不良印象。「校內評核」在這方面可彌補公開考試的不足，提高它的效度。 信度與公平問題 7.目前香港中學會考和香港高級程度會考均以「一次過」的方式評定考生的表現，而所評定的結果對學生至為重要。有人指出這種考試方式只憑考生在試場內一時的表現，決定其未來的發展機會，不利於一些不易適應「一試定終生」式測試的考生。亦有認為應以多次不同方式的評核代替，藉以提高考核的信度，對所有學生會更加公平。「校內評核」正可達致此目標。 關注事項與困難 8.下列是一些實施「校內評核」時值得關注的事項和困難：
9.在目前的公開考試，有若干科目已有教師評核的成分，但多屬高級程度的科目。「校內評核」的範圍一旦擴大，尤其若推展至中學會考，所產生的影響必然更大(上文第8段已指出若干問題)。因此，考試局不得不審慎從事，在廣泛推行「校內評核」方式前，邀請專家協助，深入研究各項問題。 建議的「校內評核」方式有何評核準則？ 10.在決定如何處理從「校內評核」而得的成績時，首先需要考慮：
11.關於「校內評核」是否適用於兩個公開考試，以及有何評核準則，這兩個課題，相信顧問團本年底的終期報告書會提供更多資料。考試局將就其建議公開諮詢，然後作出決定。 結語 12.包括考試局在內的各有關教育團體倘能同心協力，相信可以成功促成這項倡議。正如上文引述教育統籌委員會第七號報告書所言，公眾人士需接納「校內評核」為公開考試以外另一種可靠的學業水平之評核方法。 13.謹藉以下一段節錄自“Dearing & Beyond: 14-19 Qualifications, Frameworks and Systems”一書的文字，扼要反映考試局對此問題所抱的態度： 14.歡迎教育事務委員會議員表達對校內評核的意見和觀點。 香港考試局
實用中學 目的 背景資料 2.《教育統籌委員會第四號報告書》(1990年)建議設立四間實用中學，提供看重實用科目的課程，以照顧1,800名適齡就讀初中班級但無心向學兼且對共同課程缺乏興趣的學生。這種另類的教育模式，可讓該類學生有均等機會接受適當教育，以協助他們在完成中三課程後，可直接投身社會工作，或修讀職業訓練課程，又或在主流學校接受高中教育。 3.實用中學是經特別設計為學生提供初中課程的學校，學生會獲得特別的關顧和輔導。每所標準的實用中學均會開辦15班，提供共450個學位。在這個較細小的學校圈子裏，學生、教師及其他學校員工之間都有頻密的接觸。學校所舉辦的活動和所安排的節目，亦讓學生有更多機會投入校園生活，並促進彼此間的合作，使他們更積極參與和作出頁獻。這些安排旨在幫助學生建立緊密的人際關係，培養歸屬感和責任感，因為實用中學學生在以往的學校生活裏，缺少此類體驗。 4.在實用中學所投入的資源，反映了已為學生加強照顧和支援。以1998年4月1日的數字計算，實用中學學額的單位成本是不連同宿位計每年50,170元，連同宿位計每年88,156元。相對而言，普通資助學校的中一至中三學額的單位成本為每年27,064元。有關實用中學的一般資料載於附錄1。 最新發展 5.在1998至99學年，全港共有四間實用中學，合共提供1,350個學位。過往數年各間實用中學的學位數目及學生人數，詳載於附錄2。 6.教育署因應教育委員會有關特殊教育報告書所載的建議(摘要內容載於附件3)，已採取/將曾採取下列措施： (a)教育署將聘請顧問公司就特殊學校、實用中學及技能訓練學校學生的多方面弱能狀況進行研究並提供意見，當中包括檢討各校現有人手是否足夠及每班學生人數是否適當的問題。目前，當局已就是項顧問研究展開籌備工作。由於涉及範疇廣泛及複雜，是項研究預期大約需時一年完成； (b)由1998年9月起，駐校社工與學生的比例已由0.5對75提高至0.5對50，以加強對學生及其家庭的支援。此外，當局亦已由1997至98學年起把學校津貼提高100%，即由33,190元增至66,380元，以反映學校的實際需要； (c)寄宿部自1998年9月起獲提供更有經驗人手以加強學生的關顧及輔導； (d)當局為檢討目前轉介學童入讀特殊學校、實用中學及技能訓練學校所採用的甄別/評估方法，已訂於1999年3月至9月進行一項研究，當中包括對實用中學的轉介系統及收生標準進行檢討。 7.現時，教育署及各資助學校仍欠缺18.5名教育心理學家。為解決這個問題，教育署現正檢討該職系的聘用條件及架構，考慮取消聘用條件內規定持有學位教師教育證書及於取得學位後須具備有關工作經驗的要求，同時把其薪級調整至等同臨床心理學家職系的水平。教育署現正就上述建議諮詢公務員事務局、庫務局及香港心理學學會的意見。教育署亦會與香港教育學院研究開辦部分時間制師訓課程的可行性，以因應實用中學教師的工作需要。 8.教育委員會最近已議決檢討實用中學的教學成效。是項檢討工作將會全面涵蓋實用中學的各個範疇。 教育署
有關實用中學的資料 學生對象 實用中學的學生對象，是適齡就讀中一至中三，但無心向學兼且對普通中學提供的共同課程缺乏興趣的學生。他們較有興趣修讀實用科目，故當局預期實用中學的學生人數約達1,800人。 轉介程序 2.當局會鼓勵可從實用中學教育獲益的小六畢業生選擇入讀這些學校。每年，學生在取得家長同意後，可透過所屬學校提交申請，然後經由中學學位分配辦法處理。主流學校的學校社會工作人員(學校社工)，亦可在學年內隨時把有意轉讀實用中學的中一至中三學生轉介教育署，由該署分配學位。 課程 3.教育署課程發展處已為實用中學擬訂了一個課程架構。經修訂的課程著重實際經驗多於學科知識，目的是引起學生的興趣及培養積極的學習態度。其中約有55%的學科與普通中學所教授的大致相同，其餘45%則由術科及工藝/實用科目組成，例如普通電腦科、膳宿服務、時裝及成衣、商業實務(包括簿記、英文打字及文書處理)、髮型設計、金工、航海訓練。此外，實用中學亦會在課餘時間為學生舉辦一些額外的「輔助課程」，以期發揮學生的潛能及讓他們汲取運用各項技能的經驗，為離校後接受職業訓練作好準備。 每班學生人數和班級結構 4.每間標準的實用中學均會在中一至中三的級別開設5班，每班取錄30名學生，合共提供450個學位。 教職員編制 5.實用中學的班級與教師比率，較主流學絞中一至中三班級較佳，前者是每班1.5名教師，後者是每班1.3名教師。 支援服務 6.實用中學的駐校社工與學生的人數比例是0.5對50，已較普通學校現時1對2,000的比例為佳。實用中學的辦學團體每開辦30班特殊教育班，即可聘請一名教育心理學家；相對於普通中學，辦學團體須開辦380班，才可聘請一名教育心理學家。至於未設有駐校教育心理學家的學校，教育署會安排教育心理學家定期到校探訪。學校亦可轉介學生往特殊教育服務中心接受評估和輔導。 學校設施 7.由於實用中學提供的課程實用兼多元化，故需要特別設計的校舍來配合。每間實用中學均設有15個課室，可容納15班的學生，故毋須開設浮動班。每間學校均設有多個工場/特別室，以供教授實用/工藝科目及舉辦課外活動。學校還設有資源室及輔導教學室，分別用作教授輔助課程及進行輔導教學。此外，亦闢設學校社工辦公室，讓社工為家長或學生提供輔導服務。 寄宿部 8.每所實用中學均設有寄宿部，以便家居環境有礙個人成長的學生入住。教育署的教育心理學家推薦有需要的學生接受住宿服務，一旦宿位出現空缺，學生即獲安排入住。 中三畢業生的出路 9.中三學生除可於畢業後投身社會工作外，有意接受職業訓練者更可升讀工業學院。對學科較有興趣的學生，可透過現行的初中成續評核辦法，在普通學校繼續接受高中教育。在過去三年，有46%的實用中學中三畢業生繼續修讀高中課程，另有37%報讀工業學院/工業訓練中心開辦的訓練課程，其餘17%則投身社會工作。
實用中學的學位數目及學生人數
(76%) (95%) (74%) (96%) (81%) (96%) (88%) 截至1998年9月15日止 (87%) 截至1998年9月15日止 註：1)括號內數字表示入學率 2)#這些學校曾經/現正逐步推行增加學位計劃，最終會提供450個學位。 3)*學校已獲特別批准，開辦16班(即480個學位)以應付需求。
節錄自教育委員會特殊教育報告書 建議 10.13小組建議： (a)實用學校的轉介制度及收生標準應予檢討，因曾有學生遭錯誤轉介往實用學校，導致適應困難兒童特殊學校的學生人數偏低。因此，有需要把實用學校和適應困難兒童特殊學校的角色及收生對象劃分清楚。 (b)實用學校的每班學生人數應由30名減至25名，而技能訓練學校則由20名減至15名。 (c)實用學校及技能訓練學校應否擴展班級至中四及中五，須視乎日後社會的需要、學生的需求及課程的發展而定。教育署應與有關學校緊密合作，為在實用學校及技能訓練學校完成中三教育的學生，作出安排。 (d)實用學校的社工及寄宿部人員的編制，應予改善。
實用中學改善方案 張文光 實用學校學生的紀律問題，近曰引起社會人士的關注，香港教育專業人員協會認為，既然實用學校的設立是為協助無心向學的初中適齡學童，提供比較靈活及實用的課程，在學校的教學資源、教師培訓及支援等各方面，就必須有足夠的資源加以配合，否則，實用學校難以充分發揮應有的功能。教協會要求政府當局，以教育委員會特殊教育小組在1996年進行的檢討建議為基礎，全面落實改善措施，以抒緩各所實用學校現時共同面對的困境。 教協會支持教委會特殊教育小組報告書的檢討結果，並就實用學校提出下列改善建議： (1)減少每班人數 實用學校以輔導學生為本位，但以現時每班30人的數量，教師同時要兼顧授課、個別輔導及維持紀律等工作，面對相當大的壓力。建議將每班人數減少至每班25人，以改善師生的比例。 (2)提供額外教師 實用學校的教師與班級比率現為1.5:1。由於教師的時間普遍被緊湊的授課工作佔用，以致未能撥出時間應付同樣重要的支援工作，例如設計課程、聯袂教學、小組教學及學生輔導等，因此，有需要改善教師與班級的比率。建議參考特殊學校提供輔導教師的安排，按每八班增加一名教師的比率提供額外教師，減輕教師過重的授課工作，也可讓學校靈活地加強教師的協巡工作，這對維持學校秩序有很大的幫助。建議提供額外教師的比率： １ － ８班 額外增加１（１名文憑教師） ９ －１６班 額外增加２（１名文憑教師＋１名學位教師） １７－２４班 額外增加３（２名文憑教師＋１名學位教師） (3)檢討轉介制度及收生標準 實用學校的目標學生，雖與群育學校有明文分別，但在實際區分相當困難，實用學校以學生對學術科目是否缺乏學習動機為收生標準，可接受的幅度較大，而學校在轉介學生往群育學校時，程序往往較複雜和需時，導致學校傾向將學生轉介實用學校。事實上，一些有嚴重行為問題的學生曾被轉介入讀實用學校，導致學校在維持紀律方面出現很大困難。因此，建議檢討實用學校的轉介制度應與群育學校統一，並清楚釐訂收生標準，加強學校信息流通，盡量避免出現錯誤轉介的情況。 (4)正視教育心理學家的流失 教育署雖然改善了實用學校的社工人手比例，不過，在學校同樣重要，專責為學生提供心理輔導的教育心理學家，在香港卻非常短缺。造成教育心理學家人手短缺及流失，原因是聘用條件欠理想，總薪級表及薪酬結構均低於臨床心理學家。按現行規定，教育心理學家必須持有心理學學位及教育心理學碩士學位，並在取得學士學位後具有四年相關工作經驗，反觀臨床心理學家卻不需要相關工作經驗，但總薪級點卻高於教育心理學家，這直接造成教育心理學家的流失。為吸引現職教師參加或留在這行業，建議教育心理學家的頂薪點應與臨床心理學家看齊，如有相關工作經驗者應獲額外增薪點。 (5)提供額外文書人員 實用學校缺乏文書人員，教學及專業人員須同時承擔部分文書工作，以減輕文書過重的工作量。建議提供額外的文書人員及聘用替假人員等，以改善文書的人手比例，使教學及專業人員可專注教學及學生輔導的工作。 教協會進一步提出一項重要的要求，是當局應加速實用學校的師資培訓。現時，入職實用學校的教師並無規定必須具有特殊教育訓練，而事實上，新入職實用學校的教師，絕大部分均未受訓。雖然入職後教師可接受為期兩年的特殊教育訓練，並可獲額外增薪點，作為在職教師接受正規培訓的鼓勵。不過，現行的培訓模式，並不足以有效率地提高教師受訓的比率，亦不能為有需要的教師提供即時的進修機會，原因是培訓過程中，教師需接受一年的全日制課程，由於校方需聘用代課教師，難以應付多名教師同時受訓，故教師受訓可能需要輪候長時間，而且代課教師流動性大，對學校的教學有一定影響。教協會建議，當局應增設假期的兼讀課程，讓教師除了原有的一年全日制課程外，也可選擇利用長假期進修。教師可彈性選擇長假期進修的好處是，一來毋須影響學校的正常運作，可省卻進修的輪候時間，也可營造校內教師共同受訓的氣氛。至於節省的代課教師薪酬，教協會建議，部分可作為教師課餘受訓的鼓勵，部分可作為學校活動的額外經費，而教師在受訓後指定期內需留任實用中學，相信除了可有效提高教師的受訓比率外，也可減低教師的流失量。 教協會將會跟進上述各項建議，包括約見教育署及要求在立法會提出討論，務求盡快落實改善方案，協助各所實用學校抒解在教學及輔導方面出現的困難。 |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
