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張文光議員發言全文如下：
主席， 我非常感謝由張超雄議員領導的小組委員會， 為有特殊教育需要的兒童就寄宿學額、高中教育和就業機會所作的報告，這份報告製作歷時3年，小組委員會共召開了28次會議，
聆聽了無數意見， 最終得出46項建議， 是立法會罕有的力作。
經張超雄議員同意，報告唯一要補充的地方，是沒有觸及特殊學校減低每班學生人數，增加對學生的個別照顧。回歸10
年，教育界爭取小班教學，中小學終於得到成果， 但特殊學校卻依然故我，
學生人數逾30 年不變， 這是極嚴重的忽視和歧視， 是政府必須正視的缺失。
當小學小班的最低收生人數降至16 人， 教育局才放風降低輕度智障學校至每班15
人，但中度智障學校每班10 人，嚴重智障學校每班8 人，視障、聽障、肢體傷殘和群育學校的每班人數仍維持不變，
令校長、教師和家長深深失望， 他們的學生像教育的棄嬰般， 痛苦無告。
所謂中度智障， 其實綜合了自閉症、過度活躍、攻擊行為、自我傷害、聽覺障礙、視覺障礙、羊巗症，
大腦痙攣等。一個學生身上， 可以呈現多種特殊病患和需要。即使政府也承認中度弱智學校，
障礙程度比過去複雜， 學生的差異拉寬了， 更有嚴重弱智學童混雜其中， 情況最嚴重的是視障學校。
先不說教育改革五花八門的壓力，單是解決教學間的溝通和差異，已足以令教師筋疲力盡。可是，
中度弱智學校的支援人手嚴重不足， 沒有教學助理、職業治療師、物理治療師等，
而教師一腳踢的結果， 便是教學的專業損耗， 影響了教育質素。
試想想，一個自我傷害的學生， 可以忽然把自己打傷；一個自閉症的學生，
可以發狂而傷害同學； 課外活動時， 學生中有自閉症的、過度活躍的、攻擊行為的、身體病弱的，
各人都有一本難教的經， 老師除非是千手觀音，否則意外可以隨時發生。即使學生幸不出事，
即使教學可以進行， 以40 分鐘一堂課計算，教師要個別教導10 個學生，每人只分有4
分鐘，教師艱難，學生可憐， 這是我們所希望的教育現場嗎？
嚴重智障齊集了智障所有的病患，更有嚴重至長期入院的邊緣，有些學生更悲慘地游離在醫院和學校之間，延續著有限的學習、治療和生命。這些可憐的孩子，連吞嚥和喝水都有無盡的艱難。近年，
學校多了一些有胃造口的學生，即腰身造有一個開口供餵飼食物之用， 這造口連接膠管，
以注射的方式才可把食物注入體內。餵飼要頻密， 且急不得， 每天每個學生也要在學校吃5
至6 餐，每餐約需時20 分鐘。學生亦不能直接喝水，在他們喝水時，要先加上凝固粉，令水成為固體性物體，
才能喝下， 而一個學生喝一杯水是20 分鐘。面對這樣沉重的個別照顧，教育局不但拒絕減低學生人數，還要落井下石。因為是特殊學校，
所以拿不到融合教育的撥款， 但當局卻終止有限的發展津貼， 令學校被迫解僱教學助理和保健員，
最終損害了學生的利益。
可是，嚴重智障學童的學校仍要排除萬難，要教曉學生最基本的知識和能力。嚴重智障的學生大多數是大腦缺損，
廣泛影響其肢體、視覺、聽覺、感覺的功能， 影響其語言、理解和表達能力。由於多重身心障礙，
他們以有限的智力、感官和肢體條件來學習， 須得到教師細緻的調適和幫助，
需要時間讓他們竭盡所能消化，這是一個充滿奮鬥、鼓勵、耐心與期待的師生互動，而減低學生人數是必須的學習條件。
試想想， 即使絕頂聰明如霍金， 以語音合成器也需時很長才能說一句話，又何況是嚴重智障的孩子呢？
霍金是科學天才， 人們願意耐心聆聽， 但對那些嚴重智障的學生，誰願意仔細聆聽他們內心的希望呢？
誰願意用心接納校長教師代他們提出的訴求呢？ 今天，當我們為中小學減低每班人數而鼓掌時，
誰願意為這一羣受損、被遺忘的孩子， 尋求一個有尊嚴、有希望的學習機會呢？
今天，我願意以全部的真誠和力量，向大家提出一個特殊學校最卑微的要求，
就是減少每班學生人數， 維持有時限的發展津貼， 增加教師和輔助人員， 為孩子提供更好的教學環境。
主席， 我謹此陳辭。
立法會：教育局局長就「研究為有特殊教育需要的兒童提供寄宿學額、高中教育及就業機會的有關事宜小組委員會報告」議案的開場發言（只有中文）
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主席：
我首先感謝小組委員會在過去三年就各有關議題作出研究和討論，亦多謝委員會在報告中就7個範疇提出多項意見。
特區政府一直致力透過不同的措施，為有特殊教育需要的學童提供適切的教育，讓他們有平等的教育機會，得以發展潛能。小組委員會關注的事項，亦是政府一向積極研究和處理的課題。我先會就有關教育的課題，簡述政府的政策。
融合教育
為配合學校推行融合教育，我們在過去十多年為學校提供各項額外資源和支援。小組委員會在報告中就融合教育的運作提出了一些具體建議，其中部分建議已付諸實踐，例如：提供代課教師，讓學校可以調派教師接受融合教育培訓，以及加強宣傳有特殊需要學生的轉校機制。
由2008/09學年開始，我們會為中學提供「學習支援津貼」，以進一步協助中學照顧有特殊需要的學生；而我們亦會同時改善小學新資助模式的撥款安排，凡收錄較嚴重障礙學生的學校，最少可獲12萬元的基本津貼，而津貼額上限由每校每年55萬元提升至100萬元。全面在中學、小學落實上述改善措施，預計每年額外開支為2億7千萬元。
為有特殊學習困難學生提供的教育
過去十年，在識別、評估和支援有特殊學習困難的學生方面，我們盡了很大的努力。例如：教育局積極與大學合作，研發了多個用以識別及評估初小至中學不同階段的工具。在培訓方面，我們要求每校至少有一名中文科及一名英文科教師修?有關特殊學習困難的主要課程。
我們原則上認同小組委員會就加強對有特殊學習困難學生的支援的建議，有關工作正在逐步落實，包括與衛生署協商評估的分工、組成專家小組檢視讀寫困難的評估準則、加強與家長的溝通、改善有特殊教育需要學生的資料傳送等。
為有特殊教育需要的非華語學生提供的教育
為有特殊教育需要的非華語學生提供的教育，是小組委員會關注的另一個課題。我們鼓勵非華語兒童，包括有特殊教育需要的兒童，入讀公營學校，並鼓勵他們學習中文、英文，以便他們早日融入本地社會。教育局為有特殊教育需要的學生提供各項支援及資源，有特殊教育需要的非華語學生亦可以同時受惠。
高中及高等教育新學制
智障兒童學校及其他特殊學校的新高中學制是經公開諮詢後訂定的。我們現時正與特殊學校及大專院校合作，籌劃智障兒童的新高中課程及評估指引。我們會增加應用學習的試點課程數目，亦鼓勵特殊學校與其他學校合作開辦多元化的新高中科目。我們正尋求資源，以便盡快為特殊學校進行改善工程及改建工程，以配合新高中學制。
宿舍服務
小組委員會就特殊學校的宿舍服務提出多項建議。我們會按實際需要，調節現行做法，例如：在按全港的情況規劃特殊學校宿舍服務時，亦加倍考慮地區的供求；我們會積極考慮在網上定期提供宿位分配情況的最新資料。而我們亦很努力加快在新界東及新界西興建宿舍的工程項目。
結語
主席，我謹此陳詞。在聽取議員的意見後，我會作出較詳細的具體回應。
教育局局長就「研究為有特殊教育需要的兒童提供寄宿學額、高中教育及就業機會的有關事宜小組委員會報告」議案的總結發言（只有中文）
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主席：
首先，讓我在此衷心感謝各位議員提出的寶貴意見和建議。以下我會就報告內的有關教育方面的建議作出一些具體回應。
正如我在第一次發言時表示，小組委員會所提出的多項建議在方向性方面與我們的政策一致，我們會繼續優
化有關的措施。但是，有小量小組委員會提出的意見在落實方面會有實際困難，或與我們的政策不符，我們恐怕未能即時接納這些建議。
融合教育 [建議(1)至(7)]
小組委員會建議每所推行融合教育的學校取錄主要一至兩類特殊教育需要學生。教育局亦探討其可行性。然而，這種安排在實際運行上未必可行。自2003年本局以新資助模式支援小學推行融合教育後，愈來愈多小學累積了照顧自閉症和注意力不足/過度活躍症學生的經驗，並有不錯的成效；但這些學校同時表示擔心，因成效顯著而引來更多同類的學生，令同類學生過度集中，達不到融合的效果。另外，有一些學校亦向我們表示不會朝這方向發展，而傾向以區本的學校網絡形式，按照學校的校本情勢，發展教師的專業能力，以支援不同類別有特殊教育需要的學生。我們會繼續鼓勵學校在家長選校文件中，列明其收取或處理某類特殊教育需要學生的經驗及意向，方便家長選擇學校。
為有特殊學習困難學生提供的教育[建議(8)至(12)]
關於為有特殊學習困難的學生進行評估及安排，教育局衛生署已有共識，教育局會負責評估與學習問題有關的學生個案，而衛生署則負責評估有多重發展障礙的個案。兩個部門已制訂相關程序，在2008/09學年推行。一般來說，教育局的教育心理學家收到學校的轉介後，會在六個月內按學生的需要，提供評估服務，而期間會先提供適時的支援予這些疑似有特殊學習困難的學生。
由教育局、衛生署及大專院校代表所組成的專家小組，已完成檢視讀寫困難評估準則的工作，在過程中亦曾邀請海外專家提供意見。專家小組認為現時的評估工具及準則基本上符合國際標準，預計可於短期內向教育局與衛生署提交報告。
有關有特殊學習困難學生的評估報告，自2007年9月起，教育局已為家長提供評估摘要，以便家長配合支援服務。為確保有特殊教育需要的學生轉校後能及早取得合適的支援，教育局已改善轉交學生資料的程序，並向全港中學、小學發出通函，闡述有關安排，並特別提醒小學將有特殊教育需要小六學生的資料，盡早取得家長的同意，盡快送交學生將升讀的中學。
我們亦透過不同的渠道，包括出版「融合教育運作指南」，讓學校和家長之間彼此了解在推行融合教育上的角色及責任。我們鼓勵學校不但向家長匯報學生的進展，還可以以共同商討支援學生的模式，甚至培訓家長協助學校推行部分的支援計劃。
有特殊教育需要的非華語兒童[建議(13)至(16)]
我們為有特殊教育需要的華語學生所提供的額外資源和支援措施，非華語學生亦可同樣受惠。無論是本地或非華語學生，都是按三層支援模式分配額外資源。非華語兒童與本地兒童在學習上的分別主要是文化背景、文字和語言的運用，這些都可透過適當的調較而解決。事實上，我們有不少例子是學校靈活運用學習支援津貼，支援一些有特殊教育需要的非華語學生。
有特殊教育需要的非華語學生，除了可藉著上述措施在公營學校接受教育以外，其實他們還有其他就學機會。香港現有15所英基學校協會學校和38所國際學校，為非華語學生在教學語言及課程方面提供選擇。
英基學校協會開設一所特殊學校，並在轄下的中、小學為有特殊教育需要的非華語學生開辦若干學習支援班。為了讓英基更有效照顧在其轄下學校輪候冊上有特殊教育需要學生的需求，教育局特別自2006／07學年起向該協會提供額外撥款，以開設額外的學習輔助班。我們現正探討可否進一步為協會下的這類學生增加學額和支援。
就國際學校而言，這些學校為家長提供不同選擇，他們是以自負盈虧的模式營運，但與英基學校一樣，在收生、教學課程、評估等方面都應給予所有學生平等機會。
高中及高等教育新學制[建議(17)至(25)]
小組委員會建議政府為智障學生提供10年基礎教育。對一般學生而言，新高中學制之下，基礎教育為9年而高中教育則為3年。就讀於特殊學校並將修讀三年制主流高中課程的肢體傷殘及聽障學生，特別可獲10年的基礎教育，主要原因是肢體傷殘學生常常因為需要定期接受各種治療、或就醫，或住院而中斷學習，聽障學生則因其聽覺嚴重受損至深度受損，以致語文學習及發展遲緩。我們因此建議讓有關學生接受多一年的基礎教育，以便他們為升讀達致香港中學文憑考試的三年制高中，作出更充分的準備。至於智障學生，他們是透過個別教學計劃訂定學習目標及進度，而不會修讀新高中主流課程，也不會應考香港中學文憑考試，故無理據需要多一年的基礎教育，而他們亦可同樣享受有9年基礎教育及3年新高中教育。
新高中(智障學生)課程的目的，是讓有特殊教育需要的學生盡展所能，提升他們的適應及獨立能力，最終成為對社會有貢獻的一份子；這與小組委員會的建議是一致的。教育局自2006年起已透過各種專業培訓，向學校清楚解釋新高中(智障學生)的課程目的，讓教師明白和掌握如何透過課程的組合，適當地調適課程的設計，幫助學生達致上述的學習目的。
應用學習課程是新高中課程其中一項重要元素。自2006/07學年開始，教育局為智障學生開展經調適的應用學習課程試點計劃，讓學生了解在某個職業範疇下應具備的知識、技能和相關的要求；利用與工作有關的資歷，鞏固他們的學習，並為未來的學習及工作奠下基礎。我們將於2009/10學年就整個試點計劃進行檢討，並會繼續與不同課程提供機構協作，提供更多適合智障學生能力和興趣的多元化應用學習課程。
在高等教育方面，現時教資會資助院校為有特殊教育需要的學生，提供各種不同的支援服務，包括就入學申請事宜提供意見和輔導服務、提供特別交通、宿舍和學習設備、特別考試安排及優先分配宿位等等。院校會因應學生不同的需要及情況，提供適切的支援。
小組委員會要求教資會資助院校因應有特殊教育需要學生的殘疾情況，考慮豁免他們符合某些入學資格。我想在此強調，取錄學生及制訂入學要求，是屬於院校的自主範疇以內的事務，政府當局尊重院校在這方面享有的自主權。八所教資會資助院校均以一視同仁的原則，制訂入學要求，他們主要按學生的才能決定取錄與否。「大學聯合招生辦法」特別為殘疾人士而設的輔助制度，目的是讓有特殊教育需要的學生盡早了解院校為處理他們入學申請而提供的特別援助措施。同時，院校亦可以透過這個輔助制度，盡早識別有特殊教育需要的學生，並提供相關的協助。
宿舍服務[建議(26)至(33)]
如特殊學校一樣，肢體傷殘兒童學校的宿舍規劃是以全港為計算基礎，並會參考地域的供求。除在港島及九龍的兩所肢體傷殘兒童學校的宿舍外，正如我剛才所說，以及很多議員都有提及，我們計劃在新界東及新界西各興建一所有60個宿額的同類宿舍，以應付有關的需求。
至於申請特殊學校宿位的審批工作，現行做法是由教育局統一處理，這不但是公平、公正和公開的做法，還能確保審核標準的一致性。個別特殊學校則負責每年檢視其名下的寄宿學童的住宿需要，以決定是否讓他們繼續寄宿。教育局會定期檢討有關的需求，包括5天或7天宿舍服務。在2008/09學年，我們已因應需要調節5天及7天的宿位數量。
教育局在肢體傷殘兒童學校及嚴重智障兒童學校的課室及特別室提供空調設備，是為了避免學生在炎熱及潮濕的空氣下，因為需要長期繫於輪椅或其他座椅以固定姿勢，或穿戴護腿、護手套等而引致不適，因而影響他們在課堂上專注學習。現時有關宿舍的空調設備是由外間機構捐贈，經常性開支則由家長分擔，我們會探討改善的空間。
結語
最後，我再次多謝各位議員及各界人士對有特殊教育需要學生的關注。我們會密切監察融合教育各項支援措施的發展，並會與學校保持緊密溝通，支援學校提供優質的教育。
主席，我謹此陳詞。
立法會：勞工及福利局局長就為有特殊教育需要的兒童提供寄宿學額、高中教育及就業機會的動議辯論開場發言（只有中文）
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主席女士：
我感謝張超雄議員及其他參與小組委員會的議員在過去三年的努力，提出一系列的建議及寶貴的意見。
關心殘疾人士的福祉，致力促進殘疾人士參與社會上各項活動，協助他們在平等機會下融入社會，正是當局康復政策的整體目標。
一直以來，政府都致力滿足殘疾人士在教育與就業方面的需要。我會就政府在促進殘疾人士就業機會方面的政策發言。
政策目標
政府在促進殘疾人士就業方面的政策目標，是強化他們的能力、發展他們的才幹和潛能，並確保他們有平等的機會，在公開就業市場中擔當具有生產力和有酬勞的工作。
香港的經濟和社會瞬息萬變，殘疾人士和健全人士一樣，必須因應市場的需要，學習多方面的職業技能，增強自己的工作能力，與時俱進。與此同時，殘疾人士秉持積極良好的工作態度亦非常重要。而透過參與更多社交和文娛康體活動，殘疾人士可擴闊自己的圈子，提升自信心和培養正面的人生觀。只要多管齊下裝備自己，定能大大增加覓得合適工作的機會。
職業訓練
在提升殘疾人士的工作能力方面，政府透過職業訓練局的技能訓練中心、僱員再培訓局的再培訓計劃，以及社會福利署（社署）的綜合職業訓練中心、庇護工場、輔助就業服務和綜合職業康復服務中心，為殘疾人士裝備在公開市場應聘所需具備的工作技能和溝通技巧。
求職服務
在求職服務方面，勞工處和社署設有一系列就業服務和專題計劃，協助殘疾人士尋找合適的工作和鼓勵僱主聘用殘疾人士。其中勞工處展能就業科會為僱主和殘疾人士提供一站式的招聘服務，包括安排工作配對和轉介，以及就業後的跟進服務等等。而社署的創業展才能計劃，則會透過成立社會企業協助殘疾人士就業。另外，社署舉辦的「陽光路上」青少年培訓和殘疾人士在職培訓計劃等，亦為殘疾人士提供在職培訓和試工的機會。這些服務在支援殘疾人士求職方面均有成效。例如在二○○七年，勞工處展能就業科一共為3,666名殘疾的求職者提供了就業選配服務，當中有2,169人成功就業，成功率達71.4%。
僱主和各界的支持
以上各項就業服務，若要取得理想成效，僱主和公眾的支持實在不可或缺。只要僱主能夠在工作環境中，培養出一種接納和尊重的文化，殘疾人士對不少的工作都能勝任愉快。
我們亦了解到部分殘疾人士在入職後可能會遇到不同的問題，如信心不足、不懂與人溝通、欠缺人際網絡等。而由社會服務機構提供的持續支援服務，例如在職技能、人際溝通技巧、自信心提升等訓練，便正正針對殘疾人士這方面的困難而提供協助。
我衷心希望各界，包括商界、社福界、地區和市民大眾能與政府一同帶動風氣，給予更多殘疾人士證明自己能力的機會。勞工處、社署和福利機構十分樂意為僱主提供所需的招聘支援服務。最後，我要強調的是，要協助殘疾人士真正融入社會，我們需要社會各界共同合作，令殘疾人士能夠自力更生，與其他的市民攜手貢獻社會。
主席女士，我謹此陳辭，待聽取議員就議題發表的意見後，我會再作回應。
立法會：勞工及福利局局長就為有特殊教育需要的兒童提供寄宿學額、高中教育及就業機會的動議辯論總結發言（只有中文）
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主席女士：
我感謝各位議員剛才就促進殘疾人士就業機會提出很多寶貴和有建設性的意見。
正如我在動議辯論開始時說，協助殘疾人士在平等機會下融入社會，一直是我們康復政策的目標。而推動殘疾人士公開就業，支持他們自力更生，正是協助他們全面融入社會的一個最好的方法。
就業對於有工作能力的殘疾人士十分重要，這點我完全明白，我亦見過不少家長及待業的殘疾人士，我完全理解他們的訴求和心境。
要推動殘疾人士就業，除政府的努力外，實有賴社會各界，包括商界、社福界以及地區的支持。勞工及福利局和康復諮詢委員會已將推動殘疾人士就業作為本年的工作重點，積極向各界尋求支持和合作，協力為殘疾人士創造包容的就業環境。
在政府方面，我們一直積極鼓勵政府部門、政府資助機構和法定團體聘用殘疾人士。政府作為本港最大的僱主，充分了解到牽頭聘用殘疾人士，協助他們享有平等受聘機會的重要性。如果殘疾應徵者適合擔任某一職位，會獲得適度的優先錄用機會。多年來，殘疾僱員佔整體公務員的人數一直維持在百分之二以上。我們會繼續鼓勵更多政府部門的首長在許可情況下聘用更多殘疾人士。
在政府資助機構和法定團體方面，我們一直有要求各政策局及部門鼓勵其政策範圍內的公共團體和資助機構，推行一系列措施，以進一步促進殘疾人士就業。這些措施包括制訂僱用殘疾人士的非強制性就業指標、參考公務員隊伍的經驗，以制訂有關僱用殘疾人士的政策和程序和在年報內公布僱用殘疾人士的統計數字。而為了解有關資助機構和法定團體推行這些措施的進展情況，勞工及福利局亦定期進行跟進調查。新一期的調查在去年年底完成，有關數據亦已於今年年初向立法會研究為有特殊教育需要的兒童提供寄宿學額、高中教育及就業機會的有關事宜小組委員會報告。我同意有空間進一步鼓勵資助機構，特別是社福機構，聘用更多殘疾人士，我們會繼續在這方面加倍努力。
應小組委員會的要求，我們已於今年五月向立法會提供了這次跟進調查的進一步資料，包括受訪資助機構和法定團體的名稱和他們的回應，以及未有作出回應的資助機構的名稱。
因應調查結果和立法會及康復諮詢委員會的意見，我們正採取一系列跟進措施，以鼓勵資助機構和法定團體聘請更多殘疾人士，及加強僱主和公眾認識殘疾人士的才能和就業能力，其中包括：
（ａ）透過拜訪、定期會議和與香港社會服務聯會協作，呼籲各社福機構帶頭支持及促進殘疾人士就業；
（ｂ）透過各政策局及部門，向公共團體和資助機構解釋有關政策及服務，並建議採取適當措施促進殘疾人士就業；
（ｃ）向十八區區議會、中小企和商會等簡介聘用殘疾人士的各項服務，並建立持續協作關係以推廣殘疾人士就業。
此外，康復諮詢委員會轄下的公眾教育小組委員會亦已將「促進殘疾人士就業」作為重點宣傳的主題。勞工及福利局會增撥資源支持有關工作，包括設立一個推廣殘疾人士就業的網頁，以整合各政府部門和機構的有關資訊，以及舉辦一連串的宣傳活動，推廣此資訊平台和有關聘用殘疾人士的訊息。我們亦會邀請各非政府機構、區議會、政府各部門以此為主題舉辦有關的公眾教育活動，加強宣傳和公眾教育的成效。
社署轄下的康復服務市場顧問辦事處亦已推出一連串活動包括電視宣傳短片和電台宣傳聲帶、話劇劇本創作比賽等，推廣此訊息。該辦事處亦會舉辦宣傳講座和產品推介等，以加深公眾對殘疾人士的認識和接納，鼓勵公眾人士嘗試使用殘疾人士的服務和產品。
主席女士，要推動殘疾人士就業，實在有賴社會各界的支持。就此，我亦留意到，經過政府及各位議員的推動，立法會秘書處的殘疾僱員人數亦已達到整體人員的百分之二。
我們會繼續積極與各界建立持續的伙伴合作關係，從多方面推動，讓各界人士更了解殘疾人士的工作能力，給予他們平等的工作機會和待遇，最終實現共融和諧的社會。
主席女士，我謹此陳辭。
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